Recyclage : la REP progresse partout au Canada

Développements dans le domaine de la REP et gestion des contenants multicouches en fin de vie : notre bilan pancanadien 2026

Au cours des 12 derniers mois, d’un bout à l’autre du Canada, les systèmes de récupération et de recyclage des emballages et des produits de papier, y compris les contenants multicouches d’aliments et de boissons, ont continué d’évoluer. Les provinces se trouvent aujourd’hui à différentes étapes de mise en œuvre ou d’amélioration des programmes de collecte sélective et de consigne dans le cadre de la responsabilité élargie des producteurs (REP). De l’achèvement de la transition historique du programme de boîtes bleues en Ontario au lancement de programmes en Alberta, en Nouvelle-Écosse et au Yukon, plusieurs étapes importantes ont été franchies cette année. Voici notre bilan annuel, province par province.

Ontario

• La transition de l’Ontario vers un programme de REP pour les produits de papier et les emballages, la plus importante transition en matière de récupération entreprise au Canada, s’est achevée le 1^er janvier alors que les derniers groupes de communautés ont été intégrés au nouveau système.
• C’est également depuis le 1^er janvier que la liste des matières acceptées, qui inclut les contenants multicouches d’aliments et de boissons non alcoolisées, est appliquée uniformément dans l’ensemble de la province et que Stewardship Ontario, l’organisme qui exploitait le programme ontarien de boîtes bleues depuis 20 ans, a cessé définitivement ses activités.
• Lors d’un événement sectoriel qui s’est tenu récemment à Toronto, des membres de la direction de Circular Materials (CM) ont annoncé que le système commun de collecte offre dorénavant des services de récupération à plus de 5 millions de ménages ontariens, dans 383 municipalités et 12 communautés de Premières Nations. Ils ont aussi mentionné les objectifs de CM en matière d’information, sensibilisation et éducation (ISÉ), des efforts qui viseront notamment la réduction du taux de contamination et l’augmentation des taux de valorisation. Le taux moyen de contamination dans les bacs de la province s’élève actuellement à 18,8 % (lorsque l’on combine les données sur les programmes de collecte pêle-mêle et de collecte à deux voies). À cette fin, CM a lancé en janvier une campagne provinciale sur diverses plateformes, notamment à la radio, dans les médias numériques, sur des panneaux d’affichage extérieurs et dans la presse écrite.
• Au début du mois de février, CM a annoncé que WM avait commencé à exploiter deux nouveaux centres de tri de pointe, l’un à Cambridge et l’autre à Greater Napanee, pouvant traiter environ 30 % du contenu de toutes les boîtes bleues de l’Ontario. Ceux-ci sont par ailleurs équipés pour trier séparément les contenants multicouches dans leurs propres ballots.
• Le 3 septembre 2025, le gouvernement de l’Ontario a finalisé les modifications à son règlement sur les boîtes bleues qui incluaient notamment le report à 2031 de la collecte gratuite dans les écoles et autres établissements qui, avant la transition, ne bénéficiaient pas de ce service de la part de leur municipalité.
• En décembre, le gouvernement a ensuite achevé de modifier la Loi sur la récupération des ressources et l’économie circulaire qui confère à la province de nouveaux pouvoirs pour améliorer l’évaluation du système et la collecte de données, renforcer la transparence en matière des coûts et des données sur les programmes, et maintenir la collecte pour les petites entreprises.
• Pour ce qui est du système de consigne, The Beer Store a conclu une entente cet automne avec les épiceries autorisées à vendre des boissons alcoolisées dans le cadre de laquelle ces dernières se joignent à la LCBO pour contribuer financièrement au programme de consigne de l’Ontario, dont The Beer Store est le fournisseur de services. En contrepartie, ces épiceries sont dispensées de l’obligation de récupérer en magasin les contenants de boissons alcoolisées vides (y compris les contenants multicouches de vin) en vue de leur remboursement et peuvent plutôt orienter leurs clients vers le magasin The Beer Store le plus proche.

Québec

• Éco Entreprises Québec (ÉEQ) a récemment publié son bilan de la première année de fonctionnement du système provincial de collecte sélective modernisé dans le cadre de la responsabilité élargie des producteurs. Voici quelques faits saillants :
  • Réduction du nombre de contrats de collecte, de 562 contrats municipaux distincts en 2024 (avant le début de la transition) à 282 ententes temporaires en 2025 (durant la transition) et, enfin, à 125 contrats en date du 1^erjanvier 2026.
  • Signature de contrats avec 21 centres de tri et centres de prétri.
  • Mise en œuvre d’un nouveau modèle d’affaires pour la vente des matières récupérées : ÉEQ a progressivement pris en charge cette responsabilité et, d’ici le printemps de cette année, sera responsable de la vente de toutes les matières.
  • Collecte de 791 000 tonnes de matières par le système en 2025, dont :
    • 26 000 tonnes provenant d’un autre système de collecte REP (surtout des contenants consignés);
    • 160 000 tonnes (soit environ 20 %) provenant d’industries, de commerces et d’institutions, une quantité nettement supérieure à celle des autres provinces.
  • ÉEQ a atteint un taux de collecte de 87 % pour le secteur résidentiel (excluant les tonnes recueillies auprès des industries, commerces et institutions). Cette performance est calculée par rapport aux tonnes fournies telles que déclarées par les producteurs. Il s’agit d’une nouvelle façon de calculer cet indicateur.
  • Envoi de 607 000 tonnes de matières en vue de leur recyclage, dont 63 % à des entreprises de recyclage au Québec.
  • Globalement, le taux de contamination s’établit à 13 % (en baisse par rapport à 14 % en 2024). Au cours des prochaines années, ÉEQ fera de la baisse du taux de contamination sa priorité et mènera des campagnes d’ISÉ à l’échelle provinciale.
• À propos de l’ISÉ, les communications d’ÉEQ en 2025 ont principalement visé à consolider ses règles de tri simplifiées : « Contenants, emballages, imprimés. C’est tout. ». Il convient de mentionner que la publicité, présentée à la télé et en ligne, montre un contenant multicouche de bouillon pour nous rappeler que ces contenants vont aussi dans le bac !

• Le 16 mars, le ministère de l’Environnement du Québec a publié une position administrative confirmant son intention de reporter la mise en œuvre de nouveaux services de collecte (y compris pour les industries, les commerces et les institutions) et de revoir certaines cibles de performance. Parmi ces changements figure le report à 2030 des cibles de taux de récupération fixés pour 2027, et ce, pour toutes les matières. Comme les contenants multicouches de boissons seront couverts par le système de consigne à partir de 2027, les contenants multicouches d’aliments qui continueront d’être pris en charge par la collecte sélective ont été intégrés à la catégorie « papier et carton ».
• Le 19 mars, dans le cadre du budget provincial, le gouvernement du Québec a annoncé une aide financière de 27 millions de dollars pour soutenir les producteurs dans leur transition vers le nouveau système de REP. ÉEQ a accueilli favorablement cette annonce et indiqué qu’elle redistribuerait cette somme aux entreprises admissibles afin d’atténuer les impacts financiers causés par le chevauchement entre l’ancien régime de compensation et le nouveau système de REP. ÉEQ estime que ce montant couvrira environ 50 % des obligations des producteurs pour 2025, selon le nombre final de producteurs admissibles.
• En octobre 2025, Consignaction, l’organisme de gestion désigné (OGD) créé par l’Association québécoise de récupération des contenants de boissons (AQRCB) pour exploiter le système de consigne modernisé de la province pour les contenants de boissons, a publié son rapport sur les 13 mois depuis l’entrée en vigueur du nouveau règlement de REP (soit du 1^ernovembre 2023 au 31 décembre 2024). L’organisme a fait état d’un taux de retour calculé conformément au règlement de 68,04 % pour les contenants concernés au cours de cette période, et un taux de récupération global de 78,65 % en comptant tous les contenants consignés récupérés dans la collecte sélective.
• Consignaction a continué d’élargir son réseau de lieux de retour, qui comptait 121 lieux Consignaction et Consignaction+ opérationnels à la fin de 2025, et est en voie d’atteindre la cible de 400 lieux d’ici l’intégration des contenants multicouches dans le système en mars 2027. Ces lieux s’ajoutent à ceux qui se trouvent chez les détaillants.

Colombie-Britannique

• Le 17 septembre 2025, le ministère de l’Environnement et des Parcs de la province a approuvé le Packaging and Paper Product Extended Producer Responsibility Plan (Plan de responsabilité élargie des producteurs pour les emballages et les produits de papier) de Recycle BC. Ce nouveau plan modifie les cibles de collecte et de recyclage ainsi que les méthodes utilisées pour les mesurer. Les contenants multicouches continuent de faire l’objet d’un suivi à même la catégorie élargie des fibres.
• En juillet 2025, Recycle BC a lancé deux demandes de propositions pour des services post-collecte dans le but de superviser éventuellement directement son réseau post-collecte.

Alberta

• Le 1^eravril 2025, Circular Materials a lancé la première phase du programme albertain de REP pour les emballages et les produits de papier. Cette phase cible plus de 200 communautés dans lesquelles la collecte sera gérée directement par CM ou par les municipalités elles-mêmes en tant que fournisseurs de services pour le compte de CM.
• La deuxième phase doit être lancée le 1^eroctobre 2026 et consistera à intégrer les municipalités déjà enregistrées ne bénéficiant pas de services existants et à étendre les services à 121 communautés qui disposaient auparavant uniquement de points d’apport volontaire.
• Une fois la transition terminée, CM présentera une liste unifiée des matières acceptées. Pour l’instant, les contenants multicouches aseptiques et à pignon d’aliments figurent sur la liste de base des matières acceptées pour la collecte sélective, comme décrite dans le Community EPR Transition Guide (Guide de transition vers la REP des communautés) de CM. Cette liste s’applique à toutes les municipalités bénéficiant d’un service de collecte sélective depuis le 1^eravril 2025. Les contenants multicouches de boissons continuent d’être gérés dans le cadre du système provincial de consigne.

Saskatchewan

• SK Recycles continue sa transition vers un système fondé entièrement sur la REP pour les emballages et les produits de papier domestiques. La transition, entamée en décembre 2024, devrait être achevée au début de 2028. SK Recycles a établi une liste provinciale des matières acceptées qui inclut les contenants multicouches d’aliments. Les communautés adoptent cette liste au moment de se joindre au programme.
• SK Recycles et Recycle BC ont annoncé la fusion de leurs programmes en une seule entité juridique qui est entrée en vigueur le 1^erjanvier 2026. Cette réorganisation vise à simplifier la structure organisationnelle et à générer des gains d’efficacité et des économies de coûts. Les deux programmes continuent d’être exploités comme deux programmes distincts en vertu de leur règlement provincial respectif.

Nouveau-Brunswick

• Le règlement sur les matières désignées du Nouveau-Brunswick, soit le règlement qui régit tous les programmes de REP de la province, a été actualisé en juillet 2024. Tous les organismes de responsabilité des producteurs (ORP) devaient s’y conformer en date du 1^erjanvier 2026. Par conséquent, Circular Materials et Encorp Atlantique ont toutes deux révisé leurs plans d’écologisation. Le plan d’Encorp Atlantique a été approuvé à l’automne 2025 et est disponible sur son site Web, tandis que celui de CM se trouve ici.
• En mai 2025, CM a franchi une étape importante en annonçant que toutes les communautés au Nouveau-Brunswick bénéficiaient désormais de la collecte sélective. En 2026, CM continue d’élargir l’accès aux services de récupération partout au Nouveau-Brunswick, intégrant notamment de nouvelles écoles et immeubles à logements multiples dans le programme de REP.
• La liste uniformisée des matières sera finalisée en 2027. Les contenants multicouches d’aliments et de boissons non consignés devraient y figurer. Le lancement de la récupération dans les espaces publics est toujours prévu pour l’an prochain.

Nouvelle-Écosse

• Le nouveau Extended Producer Responsibility for Packaging, Paper Products and Packaging-like products Regulations (Règlements sur la responsabilité élargie des producteurs pour les emballages, les produits de papier et les produits semblables aux emballages) est entré en vigueur le 1^erdécembre 2025, CM étant l’ORP approuvé. CM a maintenu le système provincial de collecte à deux voies des sacs bleus, tout en introduisant, en juillet 2025, une liste provinciale uniformisée des matières qui comprend les contenants multicouches de produits laitiers et de substituts ainsi que ceux d’aliments. Les contenants multicouches de boissons non laitières continuent d’être gérés dans le cadre du programme provincial de consigne exploité par Divert NS. Il convient de signaler qu’en Nouvelle-Écosse, la transition vers la REP ne s’est pas faite par étapes, comme c’est souvent le cas dans d’autres provinces.
• À la fin d’octobre 2025, Circular Materials a annoncé que REgroup, qui fait partie du Municipal Group of Companies, avait été choisie pour concevoir, construire et exploiter une nouvelle installation de recyclage de pointe au service du Nouveau-Brunswick et de la Nouvelle-Écosse. L’installation, qui sera située dans la région de Halifax, devrait être opérationnelle au début de 2027 et sera dotée de la dernière génération de technologies de tri mécanique, notamment des trieuses optiques à infrarouge proche et des systèmes d’imagerie avancés conçus et fabriqués par CP Group. Nous avons aussi appris que cette installation est conçue pour trier les contenants multicouches d’aliments et de boissons dans leurs propres ballots.

Île-du-Prince-Édouard

• La transition du système de consigne des contenants de boissons de l’Île-du-Prince-Édouard vers un cadre de REP a eu lieu le 1^eravril 2026, Encorp Atlantique ayant été désignée comme ORP. Parmi les changements apportés au programme, le modèle de remboursement est passé d’un remboursement partiel (où la moitié du montant de la consigne était restituée aux clients) à un remboursement intégral. Les contenants multicouches de boissons, à l’exception des cartons de lait et des contenants de boissons végétales, sont inclus.

Yukon

• Après l’approbation de son plan d’écologisation le 1^erfévrier 2025, Circular Materials a entamé la mise en œuvre du programme de REP du Yukon pour les emballages et les produits de papier le 1^er novembre 2025. Cette mise en œuvre se fait par étape et devrait être achevée le 1^er mai 2027. Circular Materials présentera une liste uniformisée de matières pour que la récupération soit uniforme partout sur le territoire. D’ici là, une liste des matières pouvant être récupérées se trouve sur la page Web destinée aux consommateurs de CM. Cette liste inclut les contenants multicouches non consignés.

Manitoba

• En août dernier, Multi-Material Stewardship Manitoba (MMSM), l’ORP désigné pour le programme de récupération de la province, a révisé son plan actualisé de transition vers un programme entièrement fondé sur la REP après avoir consulté le comité consultatif ministériel ainsi que le ministère de l’Environnement et des Changements climatiques. L’approbation est toujours en attente. Les contenants multicouches d’aliments et de boissons figurent toujours sur la liste uniformisée des matières recueillies dans le cadre du programme.

Terre-Neuve-et-Labrador, Territoires du Nord-Ouest et Nunavut

• Des consultations ont été menées à Terre-Neuve-et-Labrador en 2022 sur la possible mise en œuvre d’un programme entièrement fondé sur la REP pour les produits de papier et les emballages, mais il n’y a pas eu de développements publics notables récemment.
• À ce jour, les Territoires du Nord-Ouest et le Nunavut n’ont pas proposé l’introduction de la REP pour les produits de papier et les emballages.

Le Conseil canadien des manufacturiers de contenants multicouches (CCMCM) est une coalition d’entreprises qui œuvrent conjointement au développement de solutions durables visant à accroître la récupération et le recyclage des contenants multicouches (CMC) au Canada.